周友恩、易梅初委员：

你们提出的《关于加强我市农田水利基本建设的建议》的提案收悉，现就有关问题回复如下：

你们在提案中反映的我市农村农田水利设施基本上修建于上世纪，由于长年失修，无法发挥抗旱排涝的基本作用的情况属实。近年来国家对水利建设的投入在逐年减少，且农村部分的堤防维护费和农村“两工”被取消，地方配套资金难以到位，因此水利建设资金面临很大的困难，特别是小型农田水利建设更是成了“无米之炊”，市水利部门早就意识到这个问题的严重性，多次向上级主管部门和市委市、政府汇报，引起了的上级主管部门和市委、市政府的高度重视。

2004年，我市在上级有关部门的统一部署下，对全市小型农田水利设施的现状，和要予以解决的的问题进行了全面的调查，并由市县水利部门抽出专门的工程技术人员对这项工作进行了科学的规划与设计，编制了符合我市市情的《常德市小型农田水利建设规划》，规划我市从2006年—2010年解决8方多处农田水利设施老化失修的问题，总造价7.8亿元，要求国家投资3.9亿元，已报送省财政厅和省水利厅，并通过了专家的审查和认定，省财政厅，省水利厅已报国家财政部和水利部备案。

2005年国家和省财政、水利等部门在我市桃源县的黄甲铺乡和漆河镇进行了小型农田水利建设的试点，整修新建山塘23口，维修机埠2处，渠道防渗23条46.6公里，完成土石方8.37万立米，砼9300立米，国家投入200万元。取得了很好的效果，受到了农民兄弟的好评。

2006年，国家和省财政、水利等部门加大了对我市小型农田水利建设的投资力度，把我市的鼎城、澧县、临澧、石门列入了小型农田水利建设项目县，其中鼎城三渡水库（小一）灌区干渠衬砌1条5.98公里，支渠衬砌9条13.48公里，支渠土渠整修达标7条6.52公里，山塘整修40口2.8万立米，其他建筑物68处；澧县山塘整修14口6.3万立米、河坝整修1座0.2万立米，机埠维修改造3处3台82kw，新建5处5台55kw，灌溉渠道新开挖1条0.65公里，衬砌10条10.35公里，其他建筑物179处；临澧新建河坝1座2万立米，山塘整修32口43.6万立米，渠道护砌8条5.938公里，节制闸8处，其他建筑物115处；石门山塘整修19口2.37万立米，河坝改造1座，灌溉渠道衬砌14条16.12公里，其他建筑物145处。国家共投入416万元，改善灌溉面积16744亩，新增灌溉面积1473亩。目前项目建设正在建设当中,您所关心的官亭水库目前正在项目建设当中。

在每年的水利建设计划任务中，我们都下达了渠道疏洗整治项目，2006年我市就下达了渠道疏洗长926公里、土方335万立米的任务。

2006年，我们在津市市进行整合其它渠道资金进行农田水利建设，利用国土资源整治资金硬化渠道200公里，利用农业综合开发资金硬化渠道320.7公里。

    2006年市本级财政共安排800多万元资金用于农田水利建设，促进了水利建设的发展。

  这些年我市虽然在农田水利建设下了一定功夫，农田水利设施运行情况有一定好转，但由于我市水情复杂，水利建设线长面广，水利建设任务还相当繁重，加上各区县市地域条件和经济发展存在差距，形成水利建设不平衡。对于如何搞好农田水利建设，加大建设投资力度，保障农民增产增收，也是目前我们正在探索的课题。

     你们在提案中提出的三点建议提得很好很及时，在这几个方面我们也做了大量工作，今后我们还要继续深入调查研究，积极筹措资金，用于农田水利建设。

一是争取国家投入。继续向中央、省上级主管部门申报水利结合灭螺血防工程、大型灌区配套工程、小型农田水利专项补助等计划。水利结合灭螺工程启动后，可以结合工程进行渠道清淤和疏通，大型灌区配套工程可以结合实际情况进行渠道整治。

二是加大地方财政投入。财政采取压缩行政经费、调整财政预算等办法，加大我市市县乡三级财政投入水利建设资金，并设立水利建设奖励金等办法，用于小型农田水利建设项目。

三是建议市政府召开市发改委、市农村办、市水利局、市国土局、市农业开发综合办公室、市农业局等部门单位的专题会议，把可用于农田水利建设的资金进行整合，充分发挥资金的使用效益。

四是每年制定水利建设计划时，加大小型农田水利建设这一块的建设力度，根据各区县市的具体情况，认真规划，分年实施，争取几年之内使我市的小型农田水利建设情况好转。

五是发动群众自筹。针对群众难发动、资金难筹措、工程难开展的实际，大力宣传水利建设是兴县安民的根本举措，是维护社会稳定、促进经济发展必然要求，全市通过以资代劳和“一事一议”，发动群众筹资投劳用于渠道整治、堰塘扩容、小型农田水利工程建设项目，对于跨行政区域的项目，采取由上一级政府出面进行组织协调，按照“谁收益、谁负担”的原则，组织收益区的群众自筹资金或以工投劳的方式共同建设。

六是融资水利建设。利用单位筹集资金、能人引进资金等方式进行融资并投入到水利建设中。

七是强化规费收缴。加大水费收缴力度，把水费纳入财政统收，并作为当地党政主要领导目标管理考核的重要内容，确保水费征收到位，用来弥补水利建设资金的不足；此外，我市加大了水利建设基金、防洪保安资金征收力度，确保城市维护税的15%投入水利建设；同时按照省政府芙蓉杯水利建设竞赛要求，将可用财力的5%投入水利建设。

八是继续请求省政府专题研究，明确省级配套资金数额，分年纳入财政预算，逐步配套到位，逐年解决工程中存在的相关问题。

为把我市的水利建设工作做得更好，我市水利部门一直在积极向上争取国家投资，加大投资力度，认真研究国家投资环境，加强项目储备工作，为水利建设寻求新的投资渠道。 

 感谢你们对农田水利建设的关心和支持！

二OO七年四月九日